杭州引社会资本解决停车难 个人也可申办停车场诗经采薇什么意思3月x加三分之派x属于-6分之派到派幽径悲剧古藤萝被别人摧毁作者多次表示我是个没用的人你是如何理解作者此时的感情

　　引入社会资本、向单位和普通人放开停车场建设，已成为一些城市在停车场管理条例中的常见鼓励条款。

　　个人申办临时停车场有成功的吗？具体需哪些程序？如何管理？记者在杭州采访了参与制定规定的市法制办、法律专家、交警部门，以及正在申办临时停车场的个人。

　　随着轿车进入家庭步伐加快，“停车难”问题随之而生。如何解决这一问题？杭州市4月1日出台新规：在停车供需矛盾突出区域，有关单位和个人可以利用待建土地、空闲厂区、开放式场地等场所，设置临时停车场。

　　申请备案需“四步”，建临时停车场有“门槛”

　　杭州外事旅游汽车有限公司的徐彪是临时停车场的申办人之一，他申请的是西湖区古墩路的一块建筑空地，车位达300多个。在西湖区交警大队的受理窗口，徐先生拿着一摞材料感慨地告诉记者：建临时停车场是大好事，但“门槛”不低。

　　记者了解到，已实施的《杭州市机动车停车场(库)建设和管理办法》规定，单位和个人设立临时停车场，向社会提供停车服务并收取费用属于经营行为，需依法办理工商、税务登记手续。在停车场启用前15天，申办人或申办单位还要向公安交管部门提供土地使用证明材料、停车场交通组织图、相应管理制度等备案。

　　杭州市交警支队秩序科副科长徐海介绍，交警大队受理后，首先审查材料是否齐全、有效，图纸是否符合规范要求，然后到现场勘验。要是临时停车场设置地点合规但进出得经过人行道的，交警部门在办理备案手续的时候，还要征求市政设施行政主管部门的意见，相关单位也要按标准对人行道实施硬化。对交管部门踏勘后提出的改进意见，申请者需及时改进，最后再经过市公安交警局复核、审批。也就是说，徐先生要建临时停车场，仅交警部门的备案手续就要“四步”。

　　“建临时停车场是个非常专业的事，因为涉及停车场停车秩序、行车安全、停车舒适度等。”徐海进一步介绍，临时停车场要提供的土地使用证明材料中有多个产权单位的，应由所有产权单位盖章确认；租赁场地的，须提供6个月以上租赁合同；交通组织图要有相应设计资质单位出具的总平蓝图，能正确反映地块基地出入口位置、宽度、通道流向等技术参数。

　　经营权向个人放开，已投入使用的不得擅自停用

　　未经行政审批、乱收费、存在安全隐患等问题是临时停车场的几大“顽疾”，临时停车场经营权向个人放开后，这些问题会不会更突出呢？

　　杭州市法制办法规处处长金志华介绍，临时停车场也要遵守公共停车场的建设、使用、管理的相关规定，按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则进行运营、维护和管理。所有人或其委托的停车服务经营管理单位负责停车场的日常运营、维护和管理。工商、税务、公安等有关部门依据各自职责，承担监管责任。

　　金志华介绍，政府定价的收费停车场擅自提价、改变收费方式或使用非正规收费票据，或实行市场调节价的停车场不向所在地价格主管部门备案的，由税务或价格主管部门依法予以处罚；已投入使用的停车场不得擅自停止使用或挪作他用，如有违反，将由城市管理行政执法机关责令限期改正并处罚；如确实需要停用或改变用途的，不光要办理相关行政许可手续，还得提前15天向交警部门备案，并向社会公告。

　　另外，临时停车场同样实行24小时服务。要是发现没有提供24小时服务的，相关部门可对相关人员或单位进行相应罚款。

　　存多头管理局面，配套制度亟待完善

　　“公共停车场的建设单靠政府投资显然不够，有停车潜力开发的单位或个人能够积极参与，支持缓解城市交通，理应支持鼓励。”浙江工商大学法学院副教授陈骏业认为，出台实施的《杭州市机动车停车场(库)管理建设和管理办法》，其实是对近年来个人和单位经营临时停车场这一行为的肯定和“固化”。

　　近年来，杭州大力挖掘停车潜能。在去年的交通违法停车整治中，杭州利用待开发土地设置了临时停车泊位4700多个，共收到30多家单位和个人申请办理临时停车场。目前，杭州已经有不少利用待建工地建了临时停车场，虽然条件比较差，但确实有效缓解了停车难的问题。

　　不过，对这项新规的“前景”，参与了这项新规制定的陈骏业也表示担忧。他认为，停车场的监管牵涉了许多职能部门，多头管理的情况下，各个职能部门能否合理划分职能、相互配合以防止监管空白、实现有效监管，这将是未来单位或个人经营的临时停车场能否长久运行的重要因素。

　　对此，金志华表示，新规实施后，市建设、规划、公安交通、城管等部门将在其法定职责范围内，对单位或个人设置、使用临时停车场，尽快出台相应的配套制度，规范备案、审批和日常管理等工作。(编辑 董玲巧）